Aus der Zusammenfassung verschiedener Organisationseinheiten in einer Abteilung, von denen keine den wesentlichen Aufgabenbereich der Abteilung bildet, kann nicht geschlossen werden, daß sich die Abteilung nun in einzelne Referate auflöst, ein eigentlicher Aufgabenbereich der Abteilung aber fehlt. Das Wesen einer derart zusammengesetzten Abteilung liegt dann vielmehr in der Zusammenfassung mehrerer sich mehr oder weniger fremd gegenüberstehender Organisationseinheiten unter einer einheitlichen Leitung.