Es bestehen zwei Möglichkeiten der Benützung des öffentlichen Fernmeldenetzes. Erstens ist jedermann berechtigt, Fernmeldeanlagen, die für den öffentlichen Verkehr zugelassen sind, unter den in den Benützungsordnungen vorgeschriebenen Bedingungen und gegen Entrichtung der festgesetzten Gebühr zu benützen. Die zweite Möglichkeit der Benützung besteht darin, der Überlassung von Teilnehmereinrichtungen.