Insbesondere in Grenzgebieten muß es den in einem Mitgliedstaat ansässigen Verbrauchern möglich sein, sich frei in das Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaates begeben zu können, um dort unter denselben Bedingungen wie die ortsansässige Bevölkerung einzukaufen. Dieses Recht der Verbraucher wird beeinträchtigt, wenn ihnen der Zugang zu dem in Einkaufland erhältlichen Werbematerial verwehrt wird.