Zweck der DA-RL ist es, Angehörigen der Mitgliedstaaten die Möglichkeit zu geben, einen reglementierten Beruf in einem anderen Mitgliedstaat als jenem auszuüben, in dem sie ihre beruflichen Qualifikationen erworben haben. Die Richtlinie sieht lediglich geeignete Maßnahmen zur Sicherstellung dafür vor, dass der 'Zuwanderer' den die Berufsausübung betreffenden Bestimmungen des Aufnahmestaats genügt; sie vervollständigt und stärkt gleichzeitig seinen Anspruch darauf, die erforderlichen Kenntnisse zu erwerben, wo immer er es wünscht.