Sind nicht alle Vorstandsmitglieder der Ansicht, die Bestellung zum Kammeramtsdirektor begründe automatisch auch die Pragmatisierung, kann diese Rechtsfolge vom Willen des Vorstandes nicht umfaßt sein. Der Wille der Mehrheit reicht nicht, wenn die Minderheit keine Möglichkeit zur Stellungnahme hatte.